応援&ご支援いただいている皆さま、縁あってご覧になっていただいている皆さま、秋分も過ぎ、快適な気候ですごしやすい初秋の候、いかがお過ごしでしょうか?
読書の秋、食欲の秋と、一年を通してもっとも愛でられる季節の到来ではありますが、先日の台風21号に続いて、台風24号が東海地方を直撃する予報が出ております。
自然災害を避けることはできませんが、防災や減災に向けた取り組みを実施することで、被害を防いだり、最小限にすることはできます。防災の手引き(→東京防災 等)を参考にしていただいて、怪我や事故のないようにお気を付けください。
引き続き、市議会にて費用対効果が高い防災や減災に向けた取り組みを追求し、取り組んで参ります。それでは、2018年9月の活動報告を申し上げます。
「人材が重要な役割を担う地方行政において優秀な職員獲得に向けた取り組みが必要である」
「公務員採用は、受験者が応募しやすく、受験資格が公平であり、選考が適性&能力基準で、試験が定量的であり、評価が公正で透明であることが望ましい」
「現状の知多市職員採用には課題があり、改善できることが多々あると考える」
●2020年4月知多市職員採用試験の変更点(追記)
●質問の背景
住民の福祉の増進を図ることを基本として、地域における行政を自主的かつ総合的に実施する役割を広く担う行政の仕事は、売買する製品やサービスが明確である民間企業と比べても、人が担う役割が大きく、人材がすべてといっても過言ではあない。自治体にとって職員が事業の要であり宝である。
そのような中で、一般行政職においては、中途採用がほとんどなく、いわゆる新卒採用から定年まで約40年間働くことが一般的であり、生涯賃金を考慮すれば正規職員1名の採用は2億円~3億円の投資である。人材が重要で大きな投資であるからこそ、優秀な職員獲得に向けた取り組みが重要であるのではないか。
知多市では、本年より一般募集枠の中に「一般教養試験を行わない採用試験」を実施する一方で、近年「学歴制限や年齢制限を厳しく」するなど、試験内容を緩和して受験資格を厳格にする変更をしている。
この年齢や学歴で採用の入り口を制限する変更は、機会均等に逆行する取り組みであり、適切ではないと考える。行政の職員採用は機会均等と公正性を重視すべきであろう。
職員採用は,以上の条件を満たすことが望ましい.との問題意識に基づき「一般行政職における職員採用について」質問を実施。
Q1.職員採用の過去5年の動向及び実績について
1-① 一般採用の受験者数、合格者数及び採用者数:
1-② 社会人経験者採用の受験者数、合格者数及び採用者数:
Q2.職員採用試験について
2-① 一般採用試験の内容:
2-② 一般教養試験の実施方法:
2-③ 一般教養試験を課さない選考:
Q3.採用選考における公正性の確保について
Q4.職員採用の多様化について
4-① 申込書類の受付方法:
4-② 年齢制限緩和の考え:
4-③ 学歴制限緩和の考え:
4-④ 民間試験を活用する考え:
4-⑤ 社会人経験者採用枠の拡大の考え:
Re-Q①:採用者数の男女の内訳は?
Re-Q②:採用人数の方針は?
※知多市は年度毎に採用者数に大きなばらつきがあり、かつ本市は同規模の自治体と比べて多くの人員を採用しております。例えば、人口が同規模の、大府市や日進市、蒲郡市は、10名~15名程度の採用に留まっている。
Re-Q③:適性を審査する検査とは?
Re-Q④:1次試験の「一般教養試験」「論文試験」「職務の適性を審査する検査」の配点比率は?
Re-Q⑤:採点結果の点数の公開及び本人への通知の有無は?
Re-Q⑥:一般教養試験を行わない「自己推薦試験」による採用予定人数は?
Re-Q⑦:自己推薦内容を記述する自己PR試験について具体的には?
Re-Q⑧:自己PR試験の評価の公正性をどのように確保しているのか?
※一般教養試験というペーパーテストの点数で評価できる試験方式と違い、自己PR試験や論文試験、面接試験は定性的な評価が可能になる。定性的な評価が悪いと言っているのではなく、従来の一次試験では、一般教養試験で一定点数以上を採らねば突破できず、一般教養試験の点数を不当に扱わない限りは、公正性が担保された試験である。
※そして、論文や二次試験の面接等で筆記試験以外の能力や意欲、適性を測っている。一方で自己PR試験は採点や、定量的な評価が難しいと考えており、点数化、もしくは、複数人のクロスチェック体制、等の自己PR試験の評価の公正性をどのように確保しているのか伺う。
Re-Q⑨:職員採用試験への郵送による申込受付の考えは?
※受付は申込者に負担を強いることがないよう、郵送受付を実施すべきであると考える。
※全国の多くの自治体で郵送による受付をしており、愛知県では豊田市、尾張旭市、田原市、みよし市他で郵送提出を認めている。
Re-Q⑩:EXCEL等他の様式での申込書類の提供、及びインターネット経由で申し込みができるようにする考えは?
※現状、申込書はPDF形式で提供している。PDFは記入のハードルが高く、紙での提出は、受付側も管理や集計に手間がかかる。
※栃木県の大田原市や大阪府の富田林市、和泉市、四條畷市などで申込フォーム等を活用してWEBエントリーを実施している。愛知県瀬戸市では原則インターネット申込。
※管理や集計の面から合理化することが可能であり、受験者にとっても負担が少なくなり親切であるネット経由の申し込みの考えについて伺う。
Re-Q⑪:知多市の受験資格は近隣市と比較しても厳しい制限であり、受験資格の年齢制限、学歴制限の根拠は?
※知多半島5市の平成31年4月1日採用予定の事務職の受験資格は以下の通り。
・半田市では平成3年4月2日生まれ以降の短大卒以上、高校卒は別枠。
・大府市では平成3年4月2日生まれ以降の大卒、または、平成元年4月2日生まれ以降の大学院修士。
・東海市では昭和63年4月2日生まれ以降の短大卒以上、高校卒は別枠。
・常滑市では昭和53年4月2日生まれ以降の短大卒以上。
この状況を踏まえて伺う。
Re-Q⑫:知多市の職員採用の大卒以上の受験資格を緩和する考え、及び高校卒の採用枠を設ける考えは?
※2時間の一般教養試験の代わりに30分の自己PR試験はおかしいのではないか? 30分で何が書けて何を評価するというのか?
※試験内容を緩和化して入り口を狭くすることは大いに疑問。
※受験資格の変更により、短大卒の方と大卒の26歳~30歳の方は、本市の職員採用の受験資格を失った。これは、知多市役所職員を目指して短大に進学された方や、20代後半の方が、市役所職員を希望して働ける可能性を失ったことをを意味する。
※大学全入時代を迎え、大学は選ばなければ誰もが進学できる時代。大学進学をするか否かは、本人の学力だけではなく、大学の授業料など費用面の負担を解決できるかという家計によるところが大きく、本人の努力ではいかんともしがたい家庭環境によるものが大きく影響する。
※市役所職員の大多数を占める一般行政職において、大卒以上しか応募を認めないというのは不平等。
※東海市と半田市が事務職において、高校卒と短大卒以上を分けて採用しており、常滑市は受験資格を短大卒以上としてる現状を踏まえ、受験資格の緩和と高卒採用について伺う。
<議案内容・審議結果>
「一般会計補正予算」は、本年度の歳入における国庫補助金や基金繰入金等を減額補正して、歳出における安全対策費や学校建設費等の増額補正を実施するのもであり、予算としては適切な補正であると考えます。
しかしながら「家庭用防犯カメラ設置事業補助金」や「普通教室空調設備工事設計委託料」について、進め方や内容に関する問題点や改善すべき点があったため、予算の慎重かつ適切な執行を求めて賛成討論をいたしました。
空調設備工事設計委託料は、学校にエアコンを設置するという目的と、健康で快適に学習できる環境を提供するという便益の部分の「必要性や効果」は明確です。一方で、費用便益における費用の部分の「効率的な執行と透明性の確保」に向けた取り組みは改善の余地があり、来年度に実施予定の調達・工事だけでなく、本年度に実施する詳細設計においても、コスト節減に向けて検討・検証を実施して、最少の経費で最大の効果を挙げる取り組みを求めました。「→健康で快適に学習できる小中学校の空調環境について(学校へのエアコン導入)」
↓防犯カメラに関しては以前の投稿に追記してまとめました。
↓平成29年度の決算認定について、反対討論をいたしました。